РОСТОВКИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
 ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 Глава Ростовкинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «23» декабря 2009г.                                                                                       № 206

Об утверждении Порядка принятия решений
о разработке, формировании и реализации
долгосрочных целевых программ Ростовкинского
сельского поселения Омского муниципального
района Омской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ростовкинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:
1.1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
1.2. Порядок проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района О.Б.Попову.

Глава сельского поселения	С.Н.Савельев	
Приложение N 1
к постановлению Администрации
Ростовкинского сельского поселения
Омского муниципального района
Омской области
от ___________20___ г. № ____

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района 
Омской области, их формирования и реализации

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, их формирования и реализации (далее - Порядок) устанавливает правила принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - целевая программа), их формирования и реализации.
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) целевая программа - комплекс мероприятий межотраслевого характера, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, направленных на достижение целей и решение задач развития экономики и социальной сферы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на долгосрочный период;
2) подпрограмма - составная часть целевой программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач целевой программы, объединенных по одному признаку;
3) заказчик целевой программы - администрация Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
4) исполнитель-координатор целевой программы – специалисты администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – администрация), обеспечивающая реализацию целевой программы и осуществляющая координацию действий исполнителей целевой программы;
5) разработчик программы – администрация Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
6) целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации целевой программы, отражающий степень достижения целей и задач целевой программы.
3. Целевая программа утверждается Главой Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и в течение 5 рабочих дней направляется разработчиком программы в Совет Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ утверждается Решением Совета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о бюджете Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на очередной финансовый год, в составе ведомственной структуры расходов бюджета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по соответствующей каждой целевой программе целевой статье расходов бюджета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в соответствии с постановлением Главы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвердившим целевую программу.
5. Расходы бюджета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, предусмотренные в целевой программе на капитальные вложения в объекты капитального строительства, включаются в Адресную инвестиционную программу Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в установленном порядке.
6. Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках целевой программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также с целью оптимального их решения.
7. Целевая программа разрабатывается на срок не менее 3 лет.
8. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
9. По результатам оценки Главой Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта Решения Совета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о бюджете Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на очередной финансовый год в Совет Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района, может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы или о досрочном прекращении ее реализации начиная с очередного финансового года.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных, во исполнение соответствующих целевых программ муниципальных контрактов, в бюджете Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

2. Разработка и утверждение концепции целевой программы, полномочия исполнителя-координатора целевой программы

10. Инициаторами необходимости разработки целевой программы могут выступать Совет Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрация Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области самостоятельно либо по инициативе общественных объединений (далее - заинтересованные органы).
11. Концепция целевой программы должна включать следующие разделы:
1) обоснование соответствия целей и задач целевой программы целям и задачам развития экономики и социальной сферы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
2) обоснование целесообразности разработки целевой программы;
3) характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
4) возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
5) ориентировочные сроки, а в случае необходимости этапы решения проблемы программно-целевым методом;
6) предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;
7) предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации целевой программы;
8) предложения по исполнителям целевой программы;
9) предложения о разработчике целевой программы и исполнителе-координаторе целевой программы;
10) предложения по основным направлениям финансирования целевой программы;
11) общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы.
12. Утверждение концепции целевой программы, принятие решения о разработке целевой программы, определение разработчика, исполнителя-координатора целевой программы, установление сроков разработки целевой программы осуществляется постановлением Главы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
13. Исполнитель-координатор целевой программы:
1) осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей целевой программы;
2) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации целевой программы;
3) подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;
4) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.

3. Формирование целевой программы

14. Формирование целевой программы производится разработчиком целевой программы.
15. Целевая программа состоит из следующих разделов:
1) сущность решаемых целевой программой проблем. Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем;
2) цели и задачи целевой программы. Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач целевой программы, к которым предъявляются следующие требования:
- специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей целевой программы);
- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки результатов достижения целей);
- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели, а при необходимости этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы;
3) сроки реализации целевой программы. Необходимость разделения сроков реализации целевой программы на этапы определяется разработчиком;
4) технико-экономическое обоснование целевой программы. Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения целевой программы, необходимого для решения задач целевой программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач целевой программы, описание механизмов привлечения этих средств, а также оценку социально-экономической эффективности целевой программы с описанием социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации целевой программы, общую оценку вклада целевой программы в социально-экономическое развитие Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
5) сведения о распределении объемов финансирования целевой программы по годам;
6) прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы. Раздел должен содержать сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации целевой программы;
7) перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам. Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. Для достижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые акты целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и (или) принятия необходимых правовых актов;
8) система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы. Раздел должен содержать количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач целевой программы, по этапам и годам. Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается исполнителем-координатором с учетом специфики целевой программы.
16. Целевая программа содержит паспорт целевой программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
17. Представленный проект целевой программы оценивается, на основании утвержденной концепции целевой программы с учетом следующих критериев:
1) приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
2) обоснованность, комплексность и экологическая безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;
3) соответствие финансового обеспечения целевой программы возможностям бюджета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области;
4) привлечение внебюджетных средств, средств иных бюджетов для решения задач целевой программы;
5) социально-экономическая эффективность целевой программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и ее влияние на социально-экономическое развитие Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
В ходе согласования проекта целевой программы устанавливается соответствие проектов целевых программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, а в случае необходимости формируются рекомендации по доработке проектов целевых программ.
18. Целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению постановлением Главы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта Решения Совета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о бюджете Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на очередной финансовый год в Совет Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
19. Целевые программы реализуются за счет средств бюджета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В установленном порядке для решения задач целевой программы могут привлекаться внебюджетные источники, средства областного и районного бюджетов.
20. Финансирование целевых программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Контроль за ходом реализации целевой программы

21. Исполнитель-координатор организует ведение отчетности по реализации утвержденной целевой программы по установленным формам.
22. Исполнитель-координатор целевой программы направляет:
1) необходимую информацию о подготовке и реализации целевой программы по запросу Главы Ростовкинского сельского поселения;
2) доклады о ходе реализации целевой программы и использовании финансовых средств Главе Ростовкинского сельского поселения предоставляются ежегодно до 1 марта.
23. Доклады должны содержать:
1) сведения о результатах реализации целевой программы за отчетный год; средств иных бюджетов и внебюджетных источников;
2) данные о целевом использовании бюджетных средств и объемах привлеченных средств иных бюджетов и внебюджетных источников;
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевой программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении целевой программы;
5) информацию о ходе и объеме выполнения программных мероприятий;
6) сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
7) сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
8) оценку эффективности результатов реализации нескольких целевых программ;
9) оценку влияния фактических результатов реализации целевой программы на различные сферы экономики Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (мультипликативный эффект по результатам реализации нескольких целевых программ).
24. Основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования целевой программы исполнителем-координатором ежегодно публикуются в средствах массовой информации.
25. Исполнитель-координатор целевой программы каждое полугодие представляет Главе Ростовкинского сельского поселения отчет о реализации целевой программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку принятия решений
о разработке долгосрочных целевых 
программ Ростовкинского сельского 
поселения Омского муниципального 
района Омской области, 
их формировании и реализации

Паспорт
долгосрочной целевой программы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

Наименование программы		
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего правового акта)		
Заказчик программы		
Исполнитель-координатор программы		
Разработчик программы		
Исполнители программы		
Цели и задачи программы		
Основные целевые индикаторы программы		
Сроки и этапы реализации программы		
Перечень подпрограмм (при их наличии)		
Объемы и источники финансирования программы		
Основные ожидаемые конечные результаты программы		
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации		

Приложение N 2
к Порядку принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ 
Ростовкинского сельского поселения Омского 
муниципального района Омской области,
их формирования и реализации

Отчет
о реализации долгосрочной целевой программы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 

"___________________________________________" за ___________ 20__ года

Таблица N 1
Отчет
о расходах на реализацию долгосрочной целевой программы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

 п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Объем средств бюджета поселения (тыс. рублей)	Примечание (причины отклонений)	Краткая информация о результатах реализации мероприятия	
			Предусмотрено средств на реализацию программы	Объем финансирования программы	Кассовые расходы на реализацию программы			
			по программе	в бюджете поселения					
1	Цель 1								
2	Задачи								
3	Мероприятия								
									
1	Цель 2								
2	Задачи								
3	Мероприятия								
									
	Всего по программе								

Таблица N 2

Отчет
о достижении целевых индикаторов долгосрочной целевой программы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

Наименование целевого индикатора, единица измерения	Значение целевого индикатора	Объем средств бюджета поселения (тыс. рублей)	
	Утверждено в целевой программе	Достигнуто*	Процент исполнения	Утверждено в целевой программе	Кассовые расходы на реализацию программы	Процент исполнения	
	Цель 1 (наименование цели)	
	Задача 1 (наименование задачи)	
Целевой индикатор k							
	Цель n (наименование цели)	
	Задача m (наименование задачи)	
Целевой индикатор k							

Примечание:
в пояснительной записке к отчету о реализации долгосрочной программы необходимо указать источник информации для проверки достигнутых значений целевых индикаторов.

Приложение N 2
к постановлению Главы Ростовкинского
сельского поселения Омского 
муниципального района Омской области
от _______________ г. N ______

Порядок
проведения мониторинга реализации долгосрочных целевых программ Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области

1. Настоящий Порядок определяет условия проведения мониторинга реализации долгосрочных целевых программ Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - целевые программы).
2. Мониторинг реализации целевых программ осуществляется путем оценки эффективности реализации целевых программ.
3. Для оценки эффективности реализации целевой программы применяются основные целевые индикаторы (далее - целевые индикаторы), указанные в паспорте целевой программы.
4. По результатам оценки эффективности целевой программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;
- эффективность находится на уровне предыдущего года;
- эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.
5. Снижение или повышение эффективности целевой программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств бюджета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевой программы.
Снижение эффективности целевой программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия целевой программы.
6. Оценка эффективности целевой программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации целевой программы.
7. Исполнитель-координатор целевой программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет Главе администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - координирующий орган) сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год по формам N 1, 2.
8. Исполнитель-координатор по каждой целевой программе осуществляет подготовку заключения об эффективности ее реализации в виде аналитической записки на имя Главы Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с приложением формы N 3.
На основании представленного заключения Главой Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принимается решение о дальнейшей реализации целевой программы и о необходимости внесения в нее соответствующих изменений и дополнений.
9. Оценка эффективности реализации целевой программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
10. Оценка целевого индикатора определяется на основании следующей формы:

Форма N 1

Оценка основных целевых индикаторов целевой программы
(наименование целевой программы)
за ________ год

Наименование целевого индикатора	Наименование исполнителя, ответственного за достижение целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора	
			Утверждено в целевой программе	Достигнуто	Отклонение от утвержденного значения	Оценка в баллах	
Целевой индикатор 1							
Целевой индикатор 2							
Целевой индикатор 3							
Иные целевые индикаторы							
Итоговая сводная оценка							

11. Динамика целевых значений целевых индикаторов определяется путем сопоставления данных по следующей форме:

Форма N 2

Динамика целевых значений основных целевых индикаторов
(наименование целевой программы)

Целевые индикаторы	Единица измерения	Год реализации целевой программы	Последний год (целевое значение)	Проценты	
		1-й год	2-й год	отчетный			
Целевой индикатор 1							
Целевой индикатор 2							
Целевой индикатор 3							
Иные целевые индикаторы							

12. Оценка эффективности целевой программы осуществляется по форме:

Форма N 3

Оценка эффективности целевой программы (наименование целевой программы)

Вывод об эффективности программы	Итоговая сводная оценка(баллов)	Обоснование причин положительной / отрицательной динамики эффективности	Предложения по дальнейшей реализации целевой программы	
Эффективность возросла	Положительное значение			
Эффективность на уровне	0			
Эффективность снизилась	Отрицательное значение		1	

13. В случае недостижении или невыполнения менее тридцати процентов от общего количества целевых индикаторов, установленных в целевой программе, Глава Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принимает решение о применении процедуры сокращения расходов бюджета, предусмотренных на реализацию отдельных мероприятий целевой программы или в целом на реализацию целевой программы, в установленном бюджетным законодательством порядке, в соответствии с заключением координирующего органа, согласованным с финансовым органом.
14. В случае недостижении или невыполнения более тридцати процентов от общего количества целевых индикаторов, установленных в целевой программе. Глава Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принимает решение о приостановлении реализации целевой программы, в установленном бюджетным законодательством порядке, в соответствии с заключением координирующего органа по согласованию с финансовым органом.
15. В случае недостижении или невыполнения более пятидесяти процентов от общего количества целевых индикаторов, установленных в целевой программе, Глава Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принимает решение о досрочном прекращении реализации целевой программы, в установленном бюджетным законодательством порядке, в соответствии с заключением координирующего органа, согласованным с финансовым органом.
16. Исполнитель-координатор целевой программы в случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 настоящего Порядка, обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта постановления Администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района о внесении соответствующих изменений в целевую программу, а в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Порядка, - о признании постановления Администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, об утверждении целевой программы, утратившим силу.